新西兰地方议会债务压力加剧，评级下调风险上升

2024-09-06   

标准普尔全球评级（S&P Global Ratings）警告，新西兰地方议会的债务水平在全球范围内处于高位，部分地方政府的信用评级下调已是大概率事件。S&P主管马丁·富（Martin Foo）指出，新西兰地方政府的评级展望大多为负面，评级下调或将不可避免。地方政府面临的基础设施升级需求，尤其是淡水和废水系统的维护问题，正带来沉重的债务压力。

尽管地方议会通过削减开支和显著提高土地税来缓解财务困境，但债务增长速度仍远超收入增速。据S&P数据显示，部分地方议会的债务收入比率达180%，接近加拿大等发达国家的两倍。

为缓解债务负担，部分地方议会正在考虑出售港口和机场股份，或将资产转移到特殊目的公司。虽然新西兰政府提出了将水务资产转移至独立控制组织的改革计划，但S&P警告称，除非这些资产完全脱离议会所有，否则不会对信用评级产生积极影响。

地方债务上限压力与改革挑战

目前，新西兰地方政府融资机构规定债务上限为收入的280%。然而，有提议允许部分高增长地区的债务上限提高到350%，以应对基础设施赤字问题。S&P指出，无论债务上限为300%或350%，这都将是极高的水平，需要更详细的实施方案。马丁·富强调，这一债务比率在发达国家中异常极端，需要警惕高杠杆可能带来的风险。

新西兰企业破产率上升，经济复苏脆弱

与此同时，新西兰企业的破产率显著上升，2024年第二季度的破产数量达到八年来最高点，破产案例增长23%，年同比增幅高达36%。这反映出企业依然面临严峻的财务困境，尽管新西兰经济在2024年第一季度小幅增长0.2%，摆脱了技术性衰退的阴影。

尽管新西兰经济出现了微弱的复苏迹象，国际货币基金组织（IMF）警告称，衰退风险仍存。为应对这一局面，新西兰联储在8月意外降息25个基点，将基准利率降至5.25%。这一降息举措显示了央行对经济增长和企业困境的关注，旨在为市场注入流动性。

展望与应对措施

新西兰政府和央行面临双重挑战，既要控制地方债务上升带来的信用风险，又要通过政策措施推动经济持续复苏。政府的经济计划，重点放在基础设施建设和中小企业扶持上，意图通过创造就业机会和提升生产力来恢复经济活力。

然而，随着地方议会债务问题愈加严峻，以及企业破产率攀升，新西兰经济仍需应对未来可能的波动与不确定性。在这一过程中，如何有效管理地方债务，并确保经济复苏的可持续性，将成为政府和地方议会面临的重大考验。

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